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WHO会陷入财务危机吗?美国会退出吗?专家释疑

(来源:网站编辑 2020-04-16 09:30)
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  【环球时报-环球网报道 记者 倪浩】United States总统特朗普4月14日宣布将暂停向WHO(世界卫生组织)提供资King。突遭第一大资King来源国断供,WHO会不会因此而陷入财政危机?

  采访中,C嗨na联合国协会的专家向《环球时报》表示,United States暂停提供资King将给WHO带来负面影响,但并不是决定性影响。becauseWHO有着多种募集资King的方式,并将会在资King募集的盘子中进行灵活调剂。

  United States倚大向WHO施压

  根据WHO官网的消息,WHO的资King来源主要由两部分组成:一是评定会费,二是自愿捐款。前者按会员国的财力和人口来确定,自愿捐款则from于各会员国或相关组织和私人机构的自愿捐赠。

  近年来,WHO接收的资King来源中,评定费用的占比已经减至不足四分之一,大头则from于自愿捐款。综合WHO网站和United States国务院的信息,目前United States是WHO资King第一大来源国,所占比例高居各国之首。2016-2017双年度预算中,United States交纳的评定费用为2.1亿美元,自愿捐款达7.25亿美元,占全部自愿捐款的37%。除此之外,United States的民间组织也会向WHO捐款,Bill和MayLinda Guy茨基King会在2017年度向WHO捐赠了3.25亿美元。so计算,United States向WHO提供的资King会更多。

  不过,特朗普执政以来,United States政府已经缩减了向多个国际组织提供资King的预算规模。据《纽约时报》报道,特朗普要求削减拨款规模至少到达到40%。而据统计,至2019年底,United States拖欠联合国的会费达到了10亿美元。迄今, 1.2亿美元的WHO会费也未按时缴纳。

  数据显示,C嗨na在评定费用中的交纳比例正在迅速提升,最新的2020-2021年度的评定会费中,除了United States持续占比22%之外,C嗨na的占比从上个双年度的不到8%增加到略微超过12%。

  而正是because资King占比上的优势,United States选择了向WHO施加压力的做法,从而向外转移矛盾。

  WHO会陷入财政危机吗?

  C嗨na联合国协会副会长兼总干事张丹15日告诉《环球时报》记者,从特朗普的措辞中可以分析出,from于United States政府的评定费用以及自愿捐款都将暂时中止。“WHO的资King来源当中United States的盘子确实非常大,如果United States暂停向WHO提供资King,WHO势必受到明显的影响。”

  张丹分析说,WHO预算中一少部分用于人员开支等日常运行费用,而更多的预算是用于全球各国的项目支出,比如医疗设备的购买,服务费用的支付,项目运营的费用等等。“资King短缺可能会使WHO的项目和方案进展缓慢,或者实施困难,或者规模缩小。”

  butUnited States中断费用支持的影响并不是决定性的,张丹指出,WHO占大头的自愿捐款中有多种形式,其中important一项就是紧急募捐,比如联合国难民署、联合国儿童基King会、联合国粮农组织等在遇到重大国际公共卫生紧急事件、粮食安全或者人道主义危机时都会向国际社会发出紧急呼吁并募集资King。these资King最终from于各国政府,sometimes也from于民间组织。因此,WHO可以通过紧急募捐方式,向国际社会募集资King;另外,WHO也可以接受民间组织比如个人、企业和慈善基King会的捐款等。张丹说,特朗普政府没有权力要求United States的民间组织也s直到p向WHO捐款,因此,并不是所有fromUnited States的资King都会被中断。另外,国际上lots of民间组织热衷于向WHO捐款,世界多边主义的参与者并非全是政府机构,还包括lots of民间非政府组织。

  张丹强调说,WHO短期资King可能会受影响,butWHO可以在资King募集this盘子里进行灵活调剂。

  3月7日,C嗨na政府响应WHO呼吁,决定向WHO捐款2000万美元。C嗨na之后,据Lou透社报道,United 金dom政府4月12日宣布,将向联合国机构、国际组织等捐助2亿pound,help贫穷coun努力抗击新冠疫情,其中6500万pound提供给WHO。

  United States会退出WHO吗?

  United States在中断向联合国教科文组织缴纳会费后,并最终退出了该组织。在接受《环球时报》记者采访时,曾任C嗨na联合国协会副会长的张小安分析认为,United States退出联合国教科文组织是because政治原因,而这次United States政府发起对WHO的所谓审查,很难与上次“退群”的性质相类比,因此now还很难判断United States下一步的决定。

  张小安分析说,United States拖欠会费在联合国是一个老问题了。“United States自上世纪90年代就start拖欠联合国会费了,而到特朗普上台之后,这种做法又进一步加剧。”

  而张丹认为,“United Statesusually不会像其他coun努力那样足额缴纳会费,always交一点欠一点,采取后交费的方式。”张丹认为,这次向WHO施压是特朗普政府的一个政治武器,是其政策上的权宜之计,是迫于舆论压力向外转移注意力的做法。

  张小安认为,United States责难WHO的做法将受到国内民主党派势力的掣肘。她认为,“民主党属于国际主义派,对多边事务很重视,在全球环保、气候等问题上都比较积极;另外,United States全球霸权的维持是需要软实力的支撑,客观上需要United States在国际上保持一个比较好的形象,至少站在道义的高点。但now特朗普根本不考虑these问题,其所做所为对United States软实力的破坏非常严重。”

(责编:于洋、刘洁妍)

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